Giới thiệu
Nỗ lực của chính phủ Úc nhằm áp đặt giới hạn số lượng visa du học quốc tế đã gặp phải một trở ngại lớn. Dự luật Sửa đổi Dịch vụ Giáo dục cho Du học sinh (ESOS) năm 2024, được thiết kế để giới hạn số lượng du học sinh quốc tế ở mức 270.000 người mỗi năm, bắt đầu từ tháng 1 năm 2025, đã không được Thượng viện thông qua trong phiên họp cuối cùng vào ngày 28 tháng 11 năm 2024.
Dự luật, với mục đích giảm áp lực lên nhà ở và cơ sở hạ tầng, đã vấp phải sự phản đối mạnh mẽ từ các đảng phái chính trị và ngành giáo dục, dẫn đến việc đình chỉ và khơi mào các cuộc tranh luận rộng rãi về tác động của nó.
Tại sao đề xuất giới hạn visa du học được đưa ra?
Chính phủ đưa ra Dự luật Sửa đổi ESOS nhằm giải quyết các mối lo ngại ngày càng gia tăng về cuộc khủng hoảng nhà ở và áp lực lên cơ sở hạ tầng tại Úc. Bằng cách giới hạn số lượng du học sinh, chính phủ mong muốn giảm nhu cầu nhà ở đô thị và áp lực di cư.
Tuy nhiên, các nhà phê bình cho rằng cách tiếp cận này không công bằng khi nhắm vào du học sinh – những người chỉ chiếm 6% thị trường thuê nhà. Hội đồng Nhà ở Sinh viên chỉ ra rằng 73% các khu vực chính quyền địa phương có tỷ lệ du học sinh dưới 1%, nhấn mạnh rằng vấn đề nhà ở phức tạp hơn nhiều so với số lượng sinh viên.
Tại sao dự luật thất bại?
Dự luật đã nhận phải phản ứng dữ dội vì được coi là một giải pháp không hiệu quả đối với vấn đề nhà ở. Các đảng đối lập gọi đây là một “giải pháp vá víu,” chỉ trích vì không giải quyết được các nguyên nhân gốc rễ như thiếu nguồn cung nhà ở hoặc đầu tư cơ sở hạ tầng không đủ.
Các trường đại học và các nhà vận động giáo dục cũng phản đối mạnh mẽ, cảnh báo rằng việc áp dụng giới hạn sẽ gây tổn hại cho lĩnh vực giáo dục quốc tế trị giá 51 tỷ AUD. Các cơ sở giáo dục phụ thuộc lớn vào số lượng du học sinh để duy trì doanh thu, và giới hạn này đe dọa sự ổn định kinh tế của ngành cũng như những đóng góp rộng hơn đối với nền kinh tế.
Vai trò của Hướng dẫn Bộ trưởng 107 (MD107)
Mặc dù dự luật thất bại, chính phủ được cho là sẽ sử dụng Hướng dẫn Bộ trưởng 107 (MD107) như một cơ chế thay thế để kiểm soát số lượng du học sinh. Được giới thiệu vào tháng 12 năm 2023, MD107 phân loại các cơ sở giáo dục theo mức độ rủi ro, ưu tiên các tổ chức “rủi ro thấp” trong quy trình xét duyệt visa.
Chính sách này đã dẫn đến tỷ lệ từ chối visa cao hơn, đặc biệt là đối với sinh viên từ các quốc gia đang phát triển, gây ra lo lắng và bất ổn. Các nhà phê bình cho rằng MD107 thực chất là một “giới hạn ngầm,” hạn chế số lượng du học sinh mà không cần thông qua luật chính thức.
Tác động đối với sinh viên và các trường đại học
Đối với sinh viên quốc tế
Sự không chắc chắn liên quan đến chính sách visa đang gây áp lực lớn cho các sinh viên tiềm năng. Các đánh giá rủi ro nghiêm ngặt hơn theo MD107 ảnh hưởng không cân đối đến các ứng viên từ các nước đang phát triển, khiến nhiều người lo lắng về khả năng được cấp visa và nhập học.
Đối với các trường đại học
Sự kết hợp giữa việc thất bại của Dự luật Sửa đổi ESOS và tác động của MD107 đang gây ra áp lực tài chính lớn đối với các trường đại học. Universities Australia báo cáo khoản lỗ doanh thu lên tới 4 tỷ AUD, với các trường đại học ở khu vực vùng sâu vùng xa và ngoại ô đặc biệt dễ bị tổn thương vì phụ thuộc lớn vào lượng du học sinh.
Tác động kinh tế và chính sách rộng hơn
Lĩnh vực giáo dục quốc tế là một trong những ngành xuất khẩu lớn nhất của Úc. Việc giới hạn số lượng sinh viên làm giảm doanh thu của các trường đại học và ảnh hưởng đến các ngành liên quan như nhà ở, bán lẻ, và du lịch. Ngoài ra, điều này làm tổn hại đến danh tiếng của Úc như một điểm đến học tập hấp dẫn, có thể khiến sinh viên chọn các quốc gia cạnh tranh như Canada và Anh.
Tương lai sẽ ra sao?
Mặc dù Dự luật Sửa đổi ESOS sẽ không được tiếp tục, chính phủ đã cho thấy ý định tiếp tục kiểm soát số lượng sinh viên thông qua MD107. Các bên liên quan đang kêu gọi một cách tiếp cận toàn diện hơn để giải quyết các thách thức về di cư và nhà ở mà không gây hại cho ngành giáo dục.
Các giải pháp được đề xuất bao gồm:
- Tăng cung nhà ở: Đầu tư vào nhà ở giá rẻ và ký túc xá sinh viên để giảm áp lực thị trường.
- Làm rõ chính sách visa: Giảm sự không chắc chắn trong quy trình visa để khôi phục niềm tin của sinh viên tiềm năng.
- Hợp tác với các trường đại học: Phối hợp với các cơ sở giáo dục để xây dựng chính sách cân bằng, hỗ trợ tăng trưởng kinh tế đồng thời giải quyết các vấn đề xã hội.
Kết luận
Việc bác bỏ dự luật giới hạn visa du học nhấn mạnh sự phức tạp trong việc cân bằng các chính sách về di cư, nhà ở và giáo dục tại Úc. Khi sinh viên quốc tế và các trường đại học đối mặt với sự bất ổn ngày càng gia tăng, chính phủ cần ưu tiên các giải pháp bền vững và hợp tác, giải quyết tình trạng thiếu nhà ở mà không làm tổn hại đến những đóng góp kinh tế và văn hóa của giáo dục quốc tế. Các chính sách rõ ràng và công bằng là yếu tố thiết yếu để duy trì vị thế cạnh tranh của Úc như một điểm đến hàng đầu cho nhân tài toàn cầu.